1 我国第二学士学位发展历程及现状

1987 年，随着改革开放的不断推进，社会发展对复合实用型人才的需求也不断增加，第二学士学位教育应用而生，国家出台《高等学校培养第二学士学位生的试行办法》，第二学士学位在我国开始规范化发展，招收第二学士学位的高校大部分为“985”和“211”高校。21 世纪伊始，教育部于2001 年发布了《关于2001 年度部分高等学校增设第二学士学位专业点的批复》，继此之后，我国高等教育的第二学士学位随着社会发展的需求，获批高校不断增多，专业设置范围不断扩大，涉及文、理、工、农、商等诸多学科领域。到2014 年，国务院办公厅出台了《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》，教育部因此也取消了高等学校设置和调整第二学士学位专业的相关审批，第二学士学位教育呈现出衰落的趋势。2019 年7 月9 日，国务院学位委员会下发了《学士学位授权与授予管理办法》，宣布全国取消了第二学士学位招生，第二学士学位作为高等教育的重要组成部分，结束其历史使命，正式退出历史舞台。[1]但在其结束短短不到一年的时间，受新冠疫情的影响，教育部办公厅于2020 年5 月28 日再次发布《关于在普通高校继续开展第二学士学位教育的通知》，重新启动和开展了第二学士学位的招生工作，并有极大扩招的可能。在这一特殊历史时期，这一措施不仅仅是缓解当前大学生就业压力的权宜之计，更是应社会发展的需求，培养新时代复合创新型人才的良好契机，有利于解决我国人才专业结构不均衡和就业不平衡问题。

2 西部大开发背景下生态环境领域的人才需求现状

西部大开发是国家在推进邓小平关于我国现代化建设“两个大局”战略思想的基础上，于1999 年9 月在中共十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》中明确提出的重大战略部署，总共包括12 个省份、自治区和直辖市，总面积达685 万平方公里，占我国国土总面积的71.4%。2006 年12 月8 日，国务院常务会议审议并通过《西部大开发“十一五”规划》。2012 年2 月20 日，国务院正式批复同意国家发展改革委印发《西部大开发“十二五”规划》。2020年5 月7 日，中共中央、国务院《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》正式发布，坚定贯彻绿水青山就是金山银山理念，深入实施重点生态工程，稳步开展重点区域综合治理，尤其是长江、黄河上游生态安全。自从党的十八大以来，习近平总书记多次考察长江黄河，一江一河，生态优先，绿色发展，是总书记多次考察中反复强调的。尤其总书记在近一年内四次考察黄河，走遍黄河流经的6 个省区，明确强调扎实实施黄河流域生态环境保护和高质量发展国家战略，将黄河流域的生态环境保护与建设同京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展并列为五大国家重大战略。此外，在多次考察中，习近平总书记还多次提出大力改善西部地区的秦岭、三江源、祁连山生态保护和综合治理，开展西部地区土壤污染现状调查，积极推进受污染耕地的分类管理及安全利用，高效有序地开展综合治理与修复，加快推进西部地区绿色和谐发展，大力促进现代化建设。[2]

在西部大开发促进生态大治理的这一国家战略指导下，国家把解决西部水土资源问题和生态环境建设作为实施“西部大开发”战略基础，按照全国主体功能区建设要求，未来黄河流域将推进实施一批重大生态保护修复和建设工程，包括黄河水沙调控，沿河重金属和有机污染调查及污染修复，中下游的季节性断流改善，地表水污染严重及地下水位急剧下降，沿河生态服务功能修复等。此外，加快西南地区城镇污水管网建设和改造，强化入河排污口管理，严格管理西北地区城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集、纳管工作，加强跨境生态环境保护合作，推进城市黑臭水体治理，强化农业农村禽畜养殖污染防治，提高农田建设标准，降低农药化肥等污染。对于陕西生态环境保护，发挥丝绸之路经济带重要通道、节点作用，发掘历史文化优势，统筹山水林田湖草系统治理，优化国土空间开发格局，发展清洁生产，加强渭河、黑河、汾河等沿河流域的养殖污染治理都是总书记强调的重点。因此，必然会对生态环境、节能环保等领域相关专业人才的需求大幅度增加。

3 陕西师范大学开办环境科学专业第二学士学位的学科优势与专业基础

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